天地视万物与草扎成的狗一样，没有贵贱分别。所以天地对待世间万物是一律平等无私的。圣人的眼中，百姓与草扎成的狗一样，没有高低、贵贱的区别，所以圣人对待所有的百姓是一视同仁的，不会有分别心。天地之间，岂不像个风箱一样吗？它空虚而不枯竭，越鼓动风就越多，生生不息。政令繁多反而更加使人困惑，更行不通，不如保持虚静。